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2026-04-15
【機床商務網欄目 政策法規】 日前，寧波市人民政府印發《寧波市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，進一步激發投資和消費潛力，提升企業和居民獲得感。
《方案》主要包括設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用和標準提升等4大行動，連同政策保障一共5方面內容，明確了44項重點舉措。
其中，在實施設備更新行動方面，《方案》提出了22項具體舉措，包括：加強制造業數字賦能。推動5G、人工智能、大數據等數字技術與制造業深度融合，加快工業機器人、數控機床、智能物流等智能裝備推廣應用，鼓勵產業集群企業創建智能制造標桿企業。打造全國中小企業數字化轉型試點標桿城市，推動中小微企業從“機器換人”向多環節數字化改造升級。滾動實施“一縣一業一案”的重點(細分)行業數字化改造，加快推動“仿樣學樣”輕量化數字化賦能進程。
推進重點行業設備更新改造。聚焦重點行業和“361”萬千億級產業集群，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。以制造業新型技術改造城市試點為契機，重點推動汽車及零部件、綠色石化、電子元器件和材料三大行業新型技術改造。加快石化化工等行業老舊裝置設備更新改造，大力推廣安全高效環保裝備。
實施能效標準引領。開展電動機、變壓器等通用設備更新改造，依法依規淘汰不符合現行國家強制性能效標準的落后低效電機，鼓勵企業采用2級能效及以上的電動機和變頻調速永磁電機。開展在役空壓機更新改造，鼓勵工業企業按照1級能效標準新建或改造壓縮空氣站。
推動能源設備更新改造。推動燃煤機組“三改聯動”、低效熱電機組升級改造。推動風電、光伏設備“以大代小”更新改造。加快電網老舊輸變電設備更新換代，完成一批老舊輸變電設備改造項目，加快淘汰運行年限超25年且能效達不到準入水平的配電變壓器。推動平安小水電建設。
加快生態環保設備更新改造。推動環境監測重點實驗室、省控以上水質和空氣自動站智能化升級，老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新和智能化改造。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐、窯爐等設備的除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和低氮燃燒設備改造更新。加快活性炭再生中心等揮發性有機物集約共享基礎治理設施建設，推進工業園區化工廢水集中處理設施建設。
加快建筑領域綠色化、數字化改造。以既有公共建筑為重點，圍繞建筑電氣設施設備、外圍護結構等領域，推進存量建筑節能改造。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通信及二維碼識別等建筑物聯網技術應用。加快打造建筑產業互聯網平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線。
加快老舊住宅電梯更新改造。定期組織住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。對交付年限15年以上、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，加快實施更新升級或大修改造。
加快老舊燃氣、供排水設施設備改造。推進城鎮燃氣老舊管道存量改造，加快改造或遷建超設計運行年限、安全間距不足等不滿足安全運行要求的燃氣廠站。推進自來水廠、加壓調蓄等設施設備升級改造，完成一批生活小區加壓調蓄供水設施、市政排水泵站設施升級改造項目。
推動城市生命線設施更新改造。有序開展基礎設施智能化改造，推動城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設，推廣安裝數字智能水表和數字智能燃氣表閥，逐步構建城市基礎設施物聯監測平臺。
推動城鎮環境基礎設施更新改造。加快推進城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，新建及改造一批城鎮生活污水處理廠，規范化改造一批城市垃圾轉運站。
推進城市新能源化、數字化基礎設施建設。淘汰老舊樁、故障樁，加快充電樁大功率供電、智能有序以及車網融合互動等升級改造。
推動重點公共區域和道路安防設備更新改造。優化前端感知點位布局，嚴格落實公共視頻監控建設“五統一”改革要求，有序開展前端物聯感知設備智能化改造，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控、卡口類配套安防設備更新改造。
加快港口設備更新。鼓勵港區集卡、作業機械新能源化替代，推動老舊運輸船舶提前淘汰更新，推進新能源船舶綠色航線建設。推進光伏、風電、氫能等可再生能源在港區的應用。提升沿海集裝箱等五類專業化泊位岸電設施覆蓋率，鼓勵靠港船舶使用岸電。
加快公共交通新能源化。結合城市品質提升，持續推進公共交通領域車輛新能源化替代，加快城市公交車更新，引導和鼓勵出租車新能源化，因地制宜發展多制式軌道交通。到2027年，主城區公交車新能源化比例達到100%，出租車領域新增及更新車輛新能源化比例達到90%。
支持交通領域設備更新。加快推動老舊營運柴油貨車淘汰和非道路移動機械淘汰更新。(責任單位：市交通局、市生態環境局、市市場監管局、市農業農村局)加快推動重點區域公路路網數字化改造，應用北斗系統等新型技術，全面提升重點區域路網運行服務能力和監測管理水平。
加快農業機械設備更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械。加快高效低耗智能農機推廣應用，加大對農業生產耕、種、收、管、烘等環節主要農業生產作業裝備更新力度。推動農業大棚建設提升和現代化農事服務中心建設。
加快漁船設備更新。深化推進海上“千船引領、萬船整治”工程，推動對船齡20年以上的漁船進行報廢更新，著力推廣數字化、標準化、現代化的新型漁船應用。全面推進船齡10—20年漁船設施設備更新改造，推廣漁船北斗三代安裝應用。持續加強海上綜合執法裝備更新。
18.提升教育設施設備水平。深入實施普通高校基礎設施提質工程，支持重點高校學科專業更新先進大型儀器設備。按規定配置并及時更新職業教育教學儀器設備和中小學實驗儀器設備。實施“午休躺睡”工程。推廣配備急救箱、AED等急救設備和相關安全設施的配備。
提升文旅設施設備水平。推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術應用，推動劇院數字化改造，推進索道纜車、觀光車船、景區導視牌、冰雪旅游設備、游樂設備、演藝設備、智能設施、文博設施等設備更新提升，推動廣電網絡和有線前端、集成傳輸平臺、高清制播系統、高清機頂盒等終端設備更新。
提升體育設施設備水平。深入實施全民健身設施補短板工程，加快推進基層體育場地設施設備更新建設，鼓勵學校、基層社區、鎮村等適度加快老舊體育健身路徑更新，推動重大體育場館建設及設備更新改造。
推進醫療衛生機構裝備更新和信息化設施迭代升級。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動5G、物聯網、人工智能、數字人等新興信息技術與醫療裝備的融合應用。支持以縣級為重點的基層醫療衛生機構加快醫療器械更新。到2027年，全市縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。
推進醫療衛生基礎設施建設。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，支持將4人間及以上病房改造為2—3人間病房，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。以醫院老舊建筑為重點，推進安防消防設施改造。
通過上述舉措，到2027年，工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模年均增長7.5%以上，當年較2023年增長35%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率進一步提升。
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